全球发展倡议以“六个坚持”为主要内容,坚持发展优先、坚持以人民为中心、坚持普惠包容、坚持创新驱动、坚持人与自然和谐共生、坚持行动导向。“六个坚持”为“发展”这一概念注入了中国的定义,世界各国和国际组织积极响应。目前,有100多个国家对全球发展倡议表示支持,超过70个国家加入中国发起的“全球发展倡议之友小组”。全球发展倡议已经获得了世界各国的广泛认同。
中国的国际发展援助对于全球发展倡议的落地起到了重要作用。自新中国成立以来,就积极开展对外援助。全球发展倡议为中国国际发展援助事业提出了一个方向和原则,我们要让自己的发展理念落地生效才能够真正起到引领作用。所以全球发展倡议的落实是关键。在全球发展倡议提出后,中国聚焦发展,重振合作。在全球发展倡议的引导下,习近平主席在2022年全球发展高层对话会上提出32项务实举措。在国际发展援助过程中,中国投入了丰厚的资金、资源、发展项目,增强双边合作。与此同时,在多边层面上,中国和相关国际组织及国际金融机构签署新的合作协议,为国际发展援助的具体落实提供了重要保障。
此外,中国还建立了全球发展促进中心,自全球发展倡议提出之后,聚焦经济社会民生领域启动了200多个“小而美”项目。此外,我们传统的国际发展援助也在同步进行,例如提供成套项目援助、技术援助、紧急人道主义援助,还有当前越来越重要的人力资源培训。通过这些援助项目促进全球的经济、社会、民生发展。事实证明,国际发展并不是一个空口号,需要有抓手,要注入发展的必要条件。
2023年是“一带一路”倡议提出十周年。十年多来,国际发展援助促进了“一带一路”互联互通。互联互通中一些独具亮点的项目,例如中巴经济走廊、中老铁路、雅万高铁、东非高速公路,都是典型的基础设施联通项目。此外,中国联合共建“一带一路”国家,针对当地的民生项目进行投资,不仅使中国的发展技术和发展设备“走出去”,在项目实施过程中也会同时开展中国和共建国家的合作,促进中国和共建国家之间的互联互通,其中也有国际发展援助的助力。
如果我们从全球发展的角度来看,发展需要什么?发展的短板是什么?上述问题在半个多世纪以来一直都是大家讨论的焦点,资金短缺、资源匮乏、缺少市场、没有技术等都是影响全球发展的短板。此外,观念也是影响全球发展的重要因素:一个国家走什么道路?通过什么治理方式来实现发展?如何调动资源?在这些问题上的政策选择也会影响到发展效果。如果从资源的角度来看,全球的资源实际上是足够人类发展的。真正的挑战是如何合理地分配和使用资源并保证均衡发展。
实际上,资源的利用和分配方式也受到国际政治的影响,而在国际政治背后Max的挑战就是观念。某些国家不把推动人类发展作为主要目标,针对发展观念进行竞争和博弈,按照自己的观念去抹黑其他国家。中国所要做的就是名正言顺地聚焦发展,推动发展,让世界上更多国家、更多人看到并感受到中国发展带来的福利,了解中国在发展领域作出的贡献,并团结更多的国家、团体和个人致力于人类发展事业。许多来自发达国家和发展中国家的学者能够深入地、正面地看待中国的发展道路和方式,实事求是地表达他们的观点。未来,中国还要积极改进国际传播,讲好中国开展国际发展合作的故事,让世界读懂中国,和中国一道建设美好未来。(本文作者系中国社会科学院学部委员、中国社会科学院研究员,由中国社会科学网李想整理)