已于今年5月1日起实施的新《鉴定程序通则》(下简称新《通则》)对鉴定的委托与受理、实施、鉴定意见书的出具、鉴定人出庭作证等方面做了全方位的修订和完善,同时,对鉴定实施过程中出现的新问题、新情况也予以了正面回应。
新《通则》的一大显著亮点就是完善了鉴定的实施程序,包括:鉴定方法、鉴定人调取鉴定材料、见证人制度、保密制度、鉴定期限延长、终止鉴定、补充鉴定、重新鉴定、专家咨询制度、多机构联合鉴定、鉴定复核制度等等。这对规范鉴定实施程序和保证鉴定质量具有显著作用。例如,新《通则》第二十条确立了鉴定人回避制度,规定鉴定人本人或者其近亲属与诉讼当事人、鉴定事项涉及的案件有利害关系,可能影响其独立、客观、公正进行鉴定的,应当回避。同时,由于鉴定人作为专家辅助人、咨询专家等参与鉴定的现象越来越多,第二款又明确,“鉴定人曾经参加过同一鉴定事项鉴定的,或者曾经作为专家提供过咨询意见的,或者曾被聘请为有专门知识的人参与过同一鉴定事项法庭质证的,应当回避。”这无疑扩展了回避制度的效力空间,能够极大防范实践中鉴定不公现象的出现。
鉴定材料作为进行鉴定的基础,一旦不真实、不完整、不充分,或管理不善,都可能对鉴定的 结果产生影响。据此,新《通则》第二十二条第一款对鉴定机构鉴定材料的管理制度、工作监控进行了规定:“鉴定机构应当建立鉴定材料管理制度,严格监控鉴定材料的接收、保管、使用和退还。”同时,第二款对鉴定材料的保管和使用要求及责任承担也予以了明确:“鉴定机构和鉴定人在鉴定过程中应当严格依照技术规范保管和使用鉴定材料,因严重不负责任造成鉴定材料损毁、遗失的,应当依法承担责任。”这强化了鉴定机构对鉴定材料的保管和使用义务,在一定程度上也有利于鉴定机构的自我保护。
鉴定的核心在于鉴定程序的规范。随着新《通则》的实施,相信鉴定制度将进一步完善,这对《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》对鉴定提出的新任务、新要求,促进“以审判为中心”的诉讼制度改革,树立鉴定权威必将发挥重要作用。
